Đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thế giới về năng lượng sẽ đòi hỏi nhiều hơn 48 nghìn tỷ đôla đầu tư trong giai đoạn từ nay đến năm 2035, theo một Báo cáo đặc biệt về đầu tư công bố hôm nay của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) là một phần của báo cáo thường niên World Energy Outlook. Mức đầu tư 1,6 nghìn tỉ đôla hàng năm hiện nay cần phải tăng đều đặn trong những thập kỷ tới lên mức 2 nghìn tỷ đôla. Chi tiêu hàng năm về hiệu quả năng lượng, đánh giá theo đường cơ sở năm 2012, nhu cầu sẽ tăng từ $ 130 triệu đôla hôm nay đến hơn 550 triệu đô la vào năm 2035.
Download (English, PDF, 190 trang)
“Độ tin cậy và tính bền vững của hệ thống năng lượng trong tương lai của chúng ta phụ thuộc vào đầu tư”, ông Giám đốc điều hành IEA Maria van der Hoeven nhận định. “Nhưng điều này sẽ không xảy ra nếu không có những khuôn khổ chính sách đáng tin cậy cũng như khả năng tiếp cận ổn định với các nguồn tài chính dài hạn. Có một nguy cơ thiếu hụt thực sự, với tác động trực tiếp về an ninh năng lượng khu vực hoặc toàn cầu, cũng như nguy cơ các khoản đầu tư bị sử dụng sai hướng bởi vì tác động môi trường không được phản ánh đúng trong giá.”
Dữ liệu mới được biên soạn cho thấy đầu tư hàng năm trong nhiên liệu và nguồn điện mới đã tăng gấp đôi trong điều kiện thực tế từ năm 2000 như thế nào, trong đó vốn đầu tư cho nguồn năng lượng tái tạo tăng gấp bốn lần, nhờ vào các chính sách hỗ trợ của chính phủ. Đầu tư vào năng lượng tái tạo trong Liên minh châu Âu đã cao hơn so với đầu tư sản xuất khí đốt tự nhiên ở Mỹ. Năng lượng tái tạo, cùng với nhiên liệu sinh học và năng lượng hạt nhân, hiện chiếm khoảng 15% dòng vốn đầu tư hàng năm, với một tỷ lệ tương tự cho truyền tải và phân phối điện. Nhưng phần lớn chi tiêu đầu tư hiện nay, cũng hơn 1 nghìn tỷ $, có liên quan đến nhiên liệu hóa thạch, bao gồm khai thác, vận chuyển đến người tiêu dùng, lọc dầu thô thành các sản phẩm dầu, hoặc xây dựng các nhà máy điện than và khí đốt.
Quyết định đầu tư đang ngày càng được định hình bởi các biện pháp chính sách của chính phủ và ưu đãi. Trong khi nhiều chính phủ đã giữ lại ảnh hưởng trực tiếp về đầu tư lĩnh vực năng lượng, một số bước ra khỏi vai trò này khi mở cửa thị trường năng lượng cạnh tranh: nhiều nước trong số này đã hiện bước trở lại, thường để thúc đẩy việc triển khai các nguồn điện ít phát thải carbon.
“Các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt với sự lựa chọn ngày càng phức tạp khi họ cố gắng để đạt được tiến bộ hướng tới an ninh năng lượng, khả năng cạnh tranh và mục tiêu môi trường”, ông Fatih Birol trưởng ban kinh tế của IEA nói. “Những mục tiêu này sẽ không thể đạt được mà không cần huy động các nhà đầu tư tư nhân và vốn, nhưng nếu chính phủ thay đổi các quy tắc của trò chơi theo những cách không thể đoán trước, nó trở nên rất khó khăn cho các nhà đầu tư.”
Trong phương án 48 nghìn tỷ đôla tổng tích lũy đầu tư toàn cầu đến 2035 trong báo cáo kịch bản chính của, khoảng 40 nghìn tỷ đôla là cho cung cấp năng lượng và phần còn lại cho hiệu quả năng lượng. Đầu tư trong cung cấp năng lượng, 23 nghìn tỷ đôla là cho khai thác nhiên liệu hóa thạch, vận chuyển và chế biến dầu mỏ; gần 10 nghìn tỷ đôla là cho sản xuất điện, trong đó công nghệ các-bon thấp – năng lượng tái tạo (6 nghìn tỷ đôla) và hạt nhân (1 nghìn tỷ đôla) – chiếm phần lớn; và thêm 7 nghìn tỷ đôla cho truyền tải và phân phối. Hơn một nửa số đầu tư năng lượng cung cấp là cần thiết chỉ để giữ cho sản xuất ở các cấp độ hiện nay, đó là, để bù đắp cho sự giảm sút các mỏ dầu khí và để thay thế các nhà máy điện và thiết bị khác đã hết vòng đời hoạt động. 8 nghìn tỷ đôla đầu tư vào hiệu quả năng lượng được tập trung ở các thị trường tiêu thụ chính, Liên minh châu Âu, Bắc Mỹ và Trung Quốc: 90% là chi tiêu trong ngành giao thông và các tòa nhà.
Các báo cáo tập trung vào các chi phí đáng kể của đầu tư cơ sở hóa lỏng mới và làm thế nào chúng tác động thêm vào chi phí của khí thiên nhiên hoá lỏng (LNG) nhập khẩu – làm chậm tốc độ toàn cầu hóa thị trường khí đốt từ LNG. Nó xem xét tầm quan trọng lâu dài của Trung Đông đến thị trường dầu mỏ, cũng như những trở ngại mà có thể ngăn chặn đầu tư thượng nguồn trong khu vực này được thực hiện trong thời gian tới để tránh các thị trường chặt chẽ hơn và tăng đột biến trong giá dầu một khi các nước ngoài OPEC bắt đầu cung cấp từ những năm 2020. Ở châu Âu, báo cáo mô tả chi tiết quy tắc thị trường hiện nay không khuyến khích sự đầu tư cần thiết trong nhà máy nhiệt điện mới, với ý nghĩa – nếu các quy tắc này không thay đổi – sẽ đảm bảo cho độ tin cậy cung cấp điện của châu Âu.
Các hướng đầu tư trong báo cáo cũng khó đạt được mục tiêu ổn định khí hậu, do chính sách hiện nay và các tín hiệu thị trường không đủ mạnh để chuyển đổi đầu tư sang các nguồn các-bon thấp và hiệu quả năng lượng ở quy mô và tốc độ cần thiết: một bước đột phá tại Hội nghị khí hậu LHQ ở Paris khí hậu vào năm 2015 là rất quan trọng để mở ra một cảnh quan đầu tư khác biệt. Cần một khoản tích lũy đầu tư 53 nghìn tỷ đôla cho cung cấp năng lượng và hiệu suất năng lượng từ nay tới năm 2035 để đảm bảo đưa thế giới vào một con đường phát thải 2° C. Đầu tư 14 nghìn tỷ đôla cho hiệu quả giúp giảm tiêu thụ năng lượng năm 2035 gần 15%, so với kịch bản WEO chính. 40 nghìn tỷ đôla, đầu tư cung cấp năng lượng vẫn ở mức tương đương, nhưng chi phí đơn vị đầu tư tăng khi thay đổi tư từ nhiên liệu hóa thạch (nơi đầu tư là thấp hơn gần 20% trên trung bình và than được ảnh hưởng nặng nhất) cho ngành điện. Khoảng 300 tỷ đôla trong các khoản đầu tư nhiên liệu hóa thạch còn lại bị mắc kẹt bởi các chính sách khí hậu mạnh mẽ. Tín hiệu chính sách nhất quán và phương tiện tài chính sáng tạo là rất cần thiết để tăng đầu tư vào cung cấp năng lượng các-bon thấp lên gần 900 tỷ đôla và chi tiêu tiết kiệm năng lượng vượt quá 1 nghìn tỷ đôla mỗi năm vào năm 2035, tăng gấp đôi số tiền tương ứng thấy vào năm 2035 trong kịch bản chính.
